[기고] 부달시변 혹은 대인호변

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‘삶의 문제는 와인과는 달라서 오래 보관한다고 맛이 더 좋아지지는 않는다.’ 최근에 읽은 지식경영인 롤프 도벨리 글의 일부다. 해결해야 할 문제와 변화가 있는데도 요행수를 바라고 방치하면 대부분의 경우는 사정이 악화된다. 시대 흐름에 뒤처지는 부달시변(不達時變)의 상황에 처하기 십상이다.

윤종인 행정안전부 차관

지금 우리가 사는 세상은 기존 시장을 뒤엎는 파괴적 혁신이 주도하는 그야말로 4차 산업혁명의 시대다. 빅데이터, 핀테크, 인공지능(AI), 사물인터넷(IoT), 드론, 자율주행차 등 머리를 어지럽게 하는 새로운 기술이 연일 우리 주위를 겹겹이 숨 막히게 에워싸고 있다. 기업이 신속하게 대응하지 못하면 미래가 암울할 것이라는 경고도 끊이지 않고 들려온다.

상황이 이런데 우리 정부가 얼마나 기업과 국민에게 도움을 주고 있는가를 생각해보면 반성할 점이 많다. 창조적 아이디어를 활용해 국민생활과 경제를 뒷받침하려는 벤처형조직은 이러한 고민에서 출발한 것이다. 변화에 둔감한 공무원 조직을 자극할 수 있도록 전문가 및 정책실무자들과 여러 차례 토론하고 검토하여 만든 제도다.

전 세계에서 가장 잘 팔리는 경영학 교과서를 쓴 리처드 대프트 교수에 의하면, 사내 벤처는 창의적인 직원이 기존 절차의 틀을 벗어나 별도 공간에서 독립된 프로젝트를 수행하는 조직을 말한다. 아마존의 원격개발센터, 록히드마틴의 스컹크팀, 구글의 X랩, 삼성의 C랩과 같은 조직이 그런 것이다. 구글을 예로 들면 별도의 미래 대비 조직인 X랩을 통해 무인자동차, IoT, 구글맵 등 성장동력을 발전시킨 바 있다.

현실 세계의 많은 조직은 일상 업무에 매몰돼 창의적인 아이디어를 지원하기가 어렵다. 이를 해결하기 위한 좋은 방법의 하나는 아이디어를 숙성·발전시킬 별도 창의조직을 두어, 기존 조직과 분리 운영하는 것이다.

노벨경제학상 수상자인 대니얼 카너먼 교수에 의하면, 사람들이 항상 모든 사안에 대해 최선의 집중을 다하는 것은 비효율적이기 때문에 일상적인 사안은 관행적으로 처리하는 반면, 특히 고민해야 할 사항만 별도로 신중한 선택을 한다고 한다. 정부 벤처팀은 창의적인 아이디어를 신중하게 검토하도록 장·차관 아래에 설치하는 팀이다.

정부조직의 운영원리가 민간조직과 다르지만, 지금 우리 앞에 놓인 위기에 대한 문제의식은 같다. 빠르게 변화하는 미래형 신기술과 국민 수요에 대한 반응성을 높여 세계적 흐름인 기민한 정부 달성에 도움을 주어야 한다. 차이가 있다면 민간의 사내 벤처는 이윤 창출의 부담을 갖는 반면, 정부 내 벤처조직은 제도 개선의 짐을 진다는 점이다. 정부정책이 주로 법령과 예산의 형태로 나타나므로, 정부 벤처는 이에 상응하는 임무를 수행해야만 하는 것이다.

이번에 도전적인 과제라며 각 부처에서 총 40개가 넘는 내용을 벤처팀 후보로 제출했다. 유형을 살펴보면 빅데이터나 하늘을 나는 자동차 등 미래형 혁신과제가 절반을 넘었고, 나머지는 대부분 창업지원이나 공공서비스의 획기적 개선을 목표로 하는 과제들이었다. 행정안전부는 컨설팅과 두 차례의 심사 과정에서 일종의 스타트업 액셀러레이터와 같은 역할을 할 예정이다.

근본적인 변화를 강조하는 표현으로 대인호변(大人虎變)이라는 사자성어가 있다. 벤처형조직이 거대 변화의 선도자 역할을 튼실하게 하면서 정부혁신의 견인차가 되기를 기대해 본다.

윤종인 행정안전부 차관



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